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肖化大力发展水产畜牧业刻不容缓

发布时间:2019-10-13 04:25:38

肖化:大力发展水产畜牧业刻不容缓

最近,猪肉价格上涨而引起上下游产品价格连锁反应,各地政府迅速采取了一系列平抑措施,但猪肉价格在短期震荡后仍在高价位运行。这场市场风波警醒我们,水产畜牧资源是关乎国计民生的国家战略性资源,是国民经济的基础产业,我们必须从维护社会稳定、构建和谐社会的政治高度,从整个国民经济协调发展的战略高度,大力发展水产畜牧业,促进经济社会又好又快发展。

一、提高认识,把握进程,增强发展水产畜牧业的感

水产畜牧业是其他产业赖以发展的基础和前提条件之一,链条长,关联度强,它一头挑着人民的菜篮子,一头挑着农民的增收,这两头,稍有一头偏颇,就会给社会稳定,经济发展带来震荡。所以,政府作为市场的宏观调控者,必须充分认识市场规律,立足全局考虑问题,审时度势把握进程,把水产畜牧业当作经济社会协调发展的重要工作来抓。

(一)大力发展现代水产畜牧业是推进农业现代化、促进地区生产总值增长的现实选择。水产畜牧业作为农业的重要组成部分

,其发展水平的高低以及在农业总产值中比重的大小,已成为衡量现代农业发展程度的重要标志。考察发达国家现代农业发展规律,无不是在种植业发展到一定阶段以后,大力发展产业关联度更高、比较效益更大的水产畜牧业。欧美发达国家水产畜牧业占农业总产值的比重一般都高达70—80%。我市是农业大市,农业在地区生产总值中还占有比较大的比例,因此,对于工业化率比较低城市来说,大力发展水产畜牧业对提高第一产业的总量乃至地区生产总值有着十分重要的作用。2006年,我市水产畜牧业产值21.89亿元,仅占农业总产值的21.76%,低于全区平均水平。要推进我市农业现代化进程,提高地区生产总值,就必须大力发展水产畜牧业。现代农业的发展要在“潜力在畜(水产畜牧业)、出路在工(农业产业化、工业化)”上做文章。

(二)大力发展现代水产畜牧业是调整优化农业产业结构、增加农民收入的重要途径。水产畜牧业是承农启工的中轴产业。大力发展现代水产畜牧业,有效转化粮食和其他副产品,带动饲料工业、畜产品加工业、兽药、食品、制革、毛纺、畜牧机械等相关产业的发展,吸纳大量农村劳动力。大量初级产品经过水产畜牧业的生产环节,实现产品优化升级,在经济上切实提高附加值,在时间上有效规避市场风险。近年来,时有发生农产品价格暴涨狂跌,农民难适从

,政府难调控,这跟水产畜牧业不发达,农业生产链条中断有很大关系

。同时,随着农村可开垦土地面积的减少,农民在土地上增收的空间日益狭小;而水产畜牧业对土地的依存度低,与种植业相比,单位土地面积产出率高,所以农民今后增收的潜力很大程度上是在水产畜牧业。崇左市养殖资源方面有较高自然禀赋,全市拥有可利用水域面积50.9万亩,水产养殖潜力巨大;有可利用草山草坡300多万亩,加上每年产生农作物秸秆400多万吨,可为牛羊等草食动物提供丰富的饲料。目前,我市对这些资源的利用率还比较低,据测算,水产畜牧业在大农业中的比重每增长1个百分点,农民年人均收入可增收12元。因此,通过发展水产畜牧业增加农民收入的潜力是很大的。

(三)大力发展现代水产畜牧业是繁荣市场、提高群众生活水平的迫切需要。按照社会经济发展规律,一个地区人均生产总值达到1000美元以后,在粮食消费形态上,代之而起的是食品加工和饲料用粮等间接粮食消费的急剧增加;同时,人们食品结构也随之发生较大变化,粮食二次消费品增加,肉食品消费比例扩大。但是,当前不少地方养殖业品种结构单一,主要以传统的散养猪、禽为主,猪牛羊鸡鸭鱼等养殖没有形成规模,生产总量小,自给率低,这就容易引起肉食品市场短缺,造成肉类价格上涨,居高不下,引发了民生问题。我们要遵循社会经济发展规律,审时度势,把握进程,加大水产畜牧业规模养殖力度,确保肉类总产量的持续快速增长,不断满足人民群众对水产畜牧产品的需求,不断提高群众的生活水平。

二、辩证分析,查找原因,正视水产畜牧业存在问题

正确分析产生问题的原因,是科学决策的前提。导致这次因猪肉价格上涨而产生的连锁反应的原因,从表面上看由猪引发,但从深层次看,原因是多方面的,也是较为复杂的,我们必须以实事求是的精神,以对人民高度负责的态度,查找原因,追根究底,固本强基,壮大产业。

(一)畜牧散养减少,规模化水平低。不少地区畜牧一直以传统的散养为主,而且,近年来,由于一些地方农村劳务输出逐年增加,留守在家中的正常劳动力减少;不少农民推倒原用于散养畜牧的老式庭院,建楼房住套房;一部分农户集中到小城镇购房置业;这导致原来一家一户散养所依存的条件慢慢丧失,散养户逐年减少。虽然政府及时发现了这一问题,引导和鼓励规模养殖,使规模养殖慢慢发展起来,但是,规模还较小,数量少,一时还难以填补散养户减少而出现的数量空白。

(二)猪价长期低迷,养猪规模萎缩。从2005年下半年至2006年5月份,生猪价格一路下滑,生猪病疫一再侵扰,这双重打击严重挫伤了农民养猪积极性,农户空圈率上升,圈养量下降,造成生猪存栏量不断减少。更为严重的是,不少母猪养殖户经不起亏损,相继忍痛提前淘汰母猪,这无异于釜底抽薪。

(三)自给率较低,相互替代品少。生猪饲养总量少,自给率低,市场供给量不足,求大于供,在这种情况下,如果相互替代品多,可减缓这场市场风波的冲击,但是,牛羊鸡鸭鱼等肉类副食品的市场可供应量也不足,所以,当猪肉价格大幅上涨,居民转向购买牛羊鸡鸭鱼等肉类副食品时,这些替代品也少,这就导致牛羊鸡鸭鱼等其他肉类副食品连锁涨价。

(四)养殖成本增加,助长肉价上扬。饲养成本加大,去年下半年以来,饲料主要成分玉米、米糠、豆粕分别比去年同期上涨了27%、17%、16%;再加上燃油价格上涨,直接增加了调运成本,进而带动饲料价格走高

。拿养猪业说,一头猪饲料成本要增加80元左右。医疗防疫成本增加,畜牧病种比以前增多近十种,医疗防疫费用增加接近两倍。人工成本加大,由于农民工工资提高,养殖工人工资也跟着攀升。养殖成本增加,又遇上求大于供,助长肉类产品的价格上扬。

这些问题产生的根源是因为农村经济社会全面转型时期水产畜牧业不仅没有得到全面加强反而在某些环节受到削弱;而我们又没有很好地协调好经济社会发展的方方面面,引导、服务和衔接好工作,以促进水产畜牧业的发展。要从根本上解决这一问题,我们必须站到经济社会协调发展的战略高度,窥一斑而见全貌,立足全局,提纲挈领,大力发展水产畜牧业。

三、创新思路,对症下药,把水产畜牧业发展成为支柱产业

要大力发展现代水产畜牧业,必须创新思维,转换思路,用工业理念发展水产畜牧业,用工业方式组织生产,实施企业带动、项目推动、工农联动、城乡互动,跳出水产畜牧业发展水产畜牧业,从根本上推动水产畜牧业发展,实现水产畜牧业增产、农民增收、地方财力增强和社会稳定的目标。

一是发展养殖。以企业规模化养殖与农户适度散养同时并举,企业带动,集散结合,重在改变落后的生产方式,开展标准化、规模化生产,以达到大幅度提高养殖总量。要努力推进生猪、肉牛、肉羊、肉禽和水产养殖产品区域化布局、专业化生产和产业带的建设。如:生猪重点是着力提高内外二元杂母猪饲养量,大力发展商品三元杂瘦肉型猪生产,建立基地;肉牛肉羊重点是开发和利用丰富的甘蔗叶稍、玉米秸秆及其他农副产品饲料资源,推广种植优质牧草和秸秆青贮养牛、养羊;肉鸡重点大力培育山地、果园地规模圈养等。崇左市要充分利用甘蔗叶稍这一丰富资源,做强“蔗—牛—菇”项目,以广西西联生物科技有限公司为龙头, “十一五”期末达到年养殖商品牛30万头、出栏11万头、产值达30亿元的规模,成为富民强市的民心工程。做大“猪—沼气废料肥—水果”和“猪—沼气废料肥—鱼”项目,循环利用,变废为宝,降低成本,提高养猪养鱼的综合经济效益,争取近期形成年生产270万头生猪能力,达到自产自给,供求平衡,有效稳定市场;争取近期形成年生产7万吨鱼的生产能力,改善人民的肉食结构。做好山羊围圈养殖,引导养殖企业和养殖户圈养山羊,做到既提高产量,又有效保护环境,走可持续发展路子,近期形成年生产22万只的生产能力

。做活禽类养殖,我市是土鸡土鸭等禽类的养殖大市,这些禽类遗传资源在当今人们对食物的要求趋向细致、美味、绿色、环保的背景下,更凸现了其战略性,我们要走可持续发展道路,做活保护品种与发展经济文章,建立保种场,划出保护区,有效保护这些禽类品种资源。到“十一五”期末形成年生产3200万只家禽的生产能力。做稳特种养殖,看准市场前景,稳步发展龟、蛇、鳖、鳄鱼、蛤蚧等特种养殖。把我市的水产畜牧业发展成养殖种类较多,总量增长较快的产业。

二是精深加工。加大投资建设工业园区,以增强其经济磁能,吸引国内外农副产品加工企业落户园区,并着力推动优势产品向优势区域集中,优势企业向优势产品集中,构筑猪、牛、羊、鱼、鸡、鸭等龙头加工企业集群,以形成项目集成、产业衔接、主体发展、循环发展、依托国内、面向东盟的态势。使这些精深加工企业成为上连市场,下接基地,辐射带动千家万户,在加工转化,多重增值,打造品牌,开拓市场,抗击市场风险中发挥主力军作用,有力支撑起水产畜牧业的发展。

三是强化领导。政府采取强有力措施,为水产畜牧业的发展营造环境,政策扶持,统筹调控,协调服务。加强动物疫病防疫,抓好基层兽医站防疫队伍建设,建立起市、县、乡、村(养殖场)四级防疫体系,各级政府负防疫总责,业务部门保证免疫密度和质量,制定重大动物疫病防治应急预案,建立重大动物疫病快速反应机制,一旦发生重大疫病,采取果断措施有效控制。树立品牌,实施品牌带动战略,注册一批优势产品品牌,生产标准化,监管法规化,严格认证,杜绝伪劣,以提高品牌效益,增强品牌效应。规范市场,建立统一开放,竞争有序,公开公平的市场流通体系。加大扶助,设立水产畜牧业发展基金,用于贷款贴息、扶持养殖专业大户;对生猪防疫、饲养母猪、推广良种猪人工授精技术给予适当补贴,对生猪规模养殖场基础设施建设给予支持;建立健全肉类价格调节基金,以丰补亏,在肉类生产环节出现亏损时,按头定额补给养殖户,以提高农民养殖的积极性,维持水产畜牧业平稳发展;出台优惠政策,免或减半水产畜牧产品运输通行费,降低运输成本,提高流通环节的竞争力。价格联动,政府组织龙头企业与农民开展产销对接,发展订单农业

,大力推行“企业+合作组织+基地+农户”、“企业+经纪人+基地+农户”等紧密型模式,实现企业与农户利益均沾、风险共担、互利互赢、共同发展。增加储备,加快建立适量肉类储备库和活体畜牧储备场,充分发挥肉食储备和食品加工企业的市场调节作用,以适应调控市场、稳定生产、确保农民增收的需要。优化服务,用好用够用足国家和自治区发展水产畜牧业的优惠政策,有效解决企业用地、用水、用电和审批等难题。

四是科技创新。要全面提高水产畜牧业发展中各环节的科技含量,依靠科技创新,全面提高水产畜牧业的效益。造就人才,在生产环节,依靠专业人才培养一批乡土技术人才,提高养殖和加工科技含量;在流通环节,依靠物流企业专业人员培养和带动农村经纪人才,提高流通的科技含量;在职业技术教育环节,要培养一批技术人员充实水产畜牧业,形成专业人才与乡土人才互动共进的生动局面。开拓“蔗—牛—菇”项目科技新领域,保持其在全区的领先和示范地位。推广“猪—沼气废料肥—果”、“猪—沼气废料肥—鱼”养殖技术,延长产业链,降低污染,提高综合效益,提升竞争力。普及良种,大力推广猪牛羊等人工授精技术,引进良种公畜及其冷冻精液,以冻配为主,本交为辅,进行全面杂交改良。协调攻关,跨部门,跨领域整合全市相关科技力量,对养殖、加工、储备等环节的科技难题进行攻关,以体制创新的力量促进科技创新,提高养殖、加工、流通和调控环节的科技含量。依靠科技创新,把水产畜牧业推上跨越式发展的快车道。

通过努力,到2010年,全市肉类总产量达到21万吨,年均增长8%以上,水产品产量达8.2万吨,增长8%以上;水产畜牧业产值占农业总产值比重达到30%以上;人均产肉86公斤;农民人均水产畜牧业收入达到1000元以上。水产畜牧业基本形成集约化、密集型的大产业,综合能力明显提高,对财税的贡献率逐年提高,在此基础上,逐步把水产畜牧业发展成我市的支柱产业。(作者为中共广西崇左市委副书记、崇左市市长)

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